一、政策背景
隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及人們生活水平的改善，健康意識與日俱增，生物藥市場規(guī)模加快擴(kuò)張。2018-2024年全球處方藥市場的復(fù)合增長率將達(dá)6.4%，預(yù)期增速快于同期的世界經(jīng)濟(jì)增速，2024年全球藥物市場規(guī)模約1.2萬億美元，市場結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，化學(xué)藥份額下降，生物藥份額提升，其中生物藥市場的預(yù)期增速將更快，占比將由2017年的25%上升至2024年的31%，生物藥市場規(guī)模將達(dá)3720億美元。同時(shí)，中國正成為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長最強(qiáng)勁的地區(qū)，年復(fù)合增長率達(dá)到16%，位列全球第一。但是，目前與國際巨頭相比，我國生物制藥企業(yè)規(guī)模普遍較小，尚具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
近年來，國家對生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力扶持，通過政府引導(dǎo)與民間投資聯(lián)動(dòng)，生物制藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的態(tài)勢，我區(qū)也正大力引進(jìn)恒瑞、安進(jìn)、綠葉等重大項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。為推動(dòng)全區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國際一流的生物制藥產(chǎn)業(yè)高地，打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，對比國內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，我區(qū)制定了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡稱本辦法）。
二、制定原則
制定本辦法，主要把握以下幾個(gè)原則：一是加大支持力度。本辦法對比國內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并參照我區(qū)現(xiàn)行IAB政策等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款，政策支持力度在國內(nèi)兄弟地區(qū)名列前茅。二是保持嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)用性。按照行政規(guī)范性文件管理的要求，并結(jié)合我區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況起草本辦法，力求政策行之有效，能落到實(shí)處。三是不重復(fù)原則。對于區(qū)內(nèi)現(xiàn)行政策中已經(jīng)涉及的政策措施，不在本辦法中重復(fù)表述；個(gè)別涉及高端生物制藥產(chǎn)業(yè)需要加大扶持的，按照從高不重復(fù)原則處理。四是差異性原則。本辦法主要針對高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，大幅度提高政策門檻至固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到15億元以上，且只針對符合要求的生物制藥、高性能醫(yī)療器械、新機(jī)制新靶點(diǎn)新結(jié)構(gòu)化學(xué)藥等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
三、主要內(nèi)容
（一）享受政策的前提條件
本辦法適用于工商注冊地（機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記地）、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算，并簽訂相關(guān)承諾書的新設(shè)立重大生物制藥項(xiàng)目企業(yè)，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到15億元。
（二）涉及的主要扶持措施
本辦法一共八條，對固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、企業(yè)人才獎(jiǎng)、研發(fā)及辦公用房補(bǔ)貼五個(gè)方面進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括以下措施：
1.固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)。對已簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議和土地出讓合同，完成項(xiàng)目備案的，最高按照已完成固定資產(chǎn)投資總額的15％分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年可申請一次。單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高5億元。
2.研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)。對企業(yè)投產(chǎn)前的研發(fā)費(fèi)用，每年按照20％、最高200萬元進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年；對企業(yè)投產(chǎn)后的研發(fā)費(fèi)用，每年按照10％、最高1000萬元進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。計(jì)入補(bǔ)貼范圍研發(fā)活動(dòng)形成的成果，原則上應(yīng)屬于本區(qū)企業(yè)或在本區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。
3.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對企業(yè)投產(chǎn)后產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，按照60％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼期限3年。
4.企業(yè)人才獎(jiǎng)。給予每家企業(yè)不超過10個(gè)企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)名額，按照其個(gè)人應(yīng)納稅所得額的15％予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過個(gè)人應(yīng)納稅額，合計(jì)不超過企業(yè)當(dāng)年對本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的30％，補(bǔ)貼期限3年。鼓勵(lì)聘請或委托國內(nèi)外高等院校、生物醫(yī)藥培訓(xùn)學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)對生物制藥項(xiàng)目開展生物制藥專業(yè)人才培訓(xùn)。按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用的50％給予補(bǔ)貼，每人最高1萬元，每家企業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)不超過50人。
5.研發(fā)及辦公用房補(bǔ)貼。對投產(chǎn)前在本區(qū)租賃研發(fā)中試及辦公場地的，按照實(shí)際租金的100％給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，每家企業(yè)每年不超過300萬元。
四、政策優(yōu)勢
為使我區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)獲得引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮政策引導(dǎo)力，結(jié)合蘇州、成都等國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)對促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的具體辦法和措施，比對省、市的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，目前來看，本政策具有以下優(yōu)勢：政策支持力度全國領(lǐng)先；扶持措施具有針對性和可操作性；高度契合高端生物制藥產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)。
五、預(yù)期成效
本辦法實(shí)施后，將對全區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)招商引資和穩(wěn)增長帶來積極影響，對引進(jìn)和壯大一批世界級龍頭型生物制藥項(xiàng)目起到極大促進(jìn)作用，加速促進(jìn)全區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，達(dá)到打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，有效改善我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，成為提升我區(qū)在粵港澳大灣區(qū)乃至國際競爭力的重要舉措。
六、實(shí)施日期
本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評估修訂。
