高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2017年2月，我區(qū)發(fā)布了《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕7號(hào)），即“高新10條”1.0版本，同年3月7日實(shí)施細(xì)則印發(fā)實(shí)施，該政策執(zhí)行情況良好，所有條款均能兌現(xiàn)，累計(jì)兌現(xiàn)金額超5億元，有力推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)改革開放的持續(xù)深化，創(chuàng)新動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力四射，匯聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。
為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，我局結(jié)合1.0版本政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，比對(duì)省、市的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，經(jīng)充分研究討論，并廣泛征求黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)職能部門的意見建議，對(duì)政策進(jìn)行逐條評(píng)估、修訂，形成《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
二、制定原則
制定《實(shí)施細(xì)則》，主要把握以下幾個(gè)原則：一是保持惠企和助企初心?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)比國(guó)內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并結(jié)合我區(qū)現(xiàn)行IAB政策等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款，同比國(guó)內(nèi)地區(qū)形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求。二是務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)性與可操作性有機(jī)結(jié)合。按照行政規(guī)范性文件管理的要求，并結(jié)合我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況起草《實(shí)施細(xì)則》，力求政策行之有效，能落到實(shí)處。三是具有延續(xù)性、側(cè)重性和不重復(fù)性。《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后與1.0版本實(shí)現(xiàn)無縫銜接，側(cè)重于支持科技含量高的企業(yè)，對(duì)于區(qū)內(nèi)現(xiàn)行政策中已經(jīng)涉及的政策措施，不在《實(shí)施細(xì)則》中重復(fù)表述，增加了部分即將到期政策的條款內(nèi)容；個(gè)別涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要加大扶持的，按照從高不重復(fù)原則處理。四是差異性原則。《實(shí)施細(xì)則》主要針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，只有經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)科技企業(yè)或機(jī)構(gòu)才能享受政策扶持。
三、主要內(nèi)容
（一）享受政策的前提條件
1.《實(shí)施細(xì)則》適用于注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的高科技企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
2.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)為經(jīng)區(qū)科技主管部門認(rèn)定并簽訂相關(guān)承諾書的高新技術(shù)科技企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
（二）涉及的主要扶持措施
《實(shí)施細(xì)則》一共八章四十五條，力圖圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，尋求實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，全面促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秾?shí)施細(xì)則》主要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在基金扶持、科技項(xiàng)目配套、科技獎(jiǎng)勵(lì)配套、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)資助、科技金融補(bǔ)貼、技術(shù)合同獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)及招商單位獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在基金扶持方面，將原來“直接股權(quán)投資扶持”，以“基金扶持”方式替代，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，主要以參股設(shè)立子基金模式運(yùn)作，通過引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本放大資金規(guī)模，重點(diǎn)投向本區(qū)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)；在科技配套方面，對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技部門頒發(fā)授予的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或立項(xiàng)的科技項(xiàng)目給予資金配套。主要包括以下措施：
1.基金扶持：圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金需求，由區(qū)政府、管委會(huì)出資設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金（以下簡(jiǎn)稱“母基金”）。母基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則進(jìn)行設(shè)立和運(yùn)作的政策性引導(dǎo)基金，主要面向社會(huì)資本投入不足，亟需政府保持一定引導(dǎo)性投入的領(lǐng)域予以支持，重點(diǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展壯大提供資本支撐。
2.科技項(xiàng)目配套：對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家、省、市科技行政主管部門立項(xiàng)資助的各類科技項(xiàng)目采用后補(bǔ)助的方式予以配套。對(duì)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，給予100%的資金配套，最高500萬元；對(duì)省級(jí)科技項(xiàng)目，給予70%的資金配套，最高300萬元；對(duì)市級(jí)科技項(xiàng)目，給予50%的資金配套，最高100萬元。
3.科技獎(jiǎng)勵(lì)配套：對(duì)區(qū)企業(yè)或機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家、省、市科技行政主管部門頒發(fā)授予的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)等科技獎(jiǎng)勵(lì)給以配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，給予100%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高500萬元；對(duì)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，給予70%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高300萬元；對(duì)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，給予50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。
4.重大項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化資金配套：對(duì)“科技部中央財(cái)政科技計(jì)劃”2011年以后立項(xiàng)支持的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目到本區(qū)設(shè)立企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，可以申請(qǐng)重大項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化資金配套；經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予最高500萬元配套。
5.研發(fā)資助：對(duì)經(jīng)國(guó)家部門單獨(dú)或聯(lián)合認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予300萬元資助；對(duì)參與本區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)際科技合作計(jì)劃的企事業(yè)單位，經(jīng)申報(bào)、評(píng)審，擇優(yōu)予以批準(zhǔn)立項(xiàng)，采用后補(bǔ)助的方式予以每個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元的資助；對(duì)已建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)且當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用達(dá)到500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，按照經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的企業(yè)該年度可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用減去比上一年度企業(yè)可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用差額增量的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元。
6.科技金融補(bǔ)貼：鼓勵(lì)企業(yè)融資，對(duì)獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資且投資金額已實(shí)際到賬滿6個(gè)月的企業(yè)，按所獲得投資金額的5%給予扶持，每年每個(gè)企業(yè)最高100萬元；對(duì)企業(yè)購買科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種的，在獲得市補(bǔ)貼后，我區(qū)按市補(bǔ)貼資金的50%給予保費(fèi)支出補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年在區(qū)內(nèi)獲得的最高補(bǔ)貼總額不超過15萬元。
7.技術(shù)合同獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)進(jìn)行技術(shù)交易。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)合同（包括技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢合同）年度累計(jì)技術(shù)交易額5000萬元以上、1億元以上、10億元以上的技術(shù)輸出企業(yè)或機(jī)構(gòu)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得的技術(shù)合同獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)部分用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)核心技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)，比例不低于50%。
8.高新技術(shù)企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)國(guó)家認(rèn)定且在有效期內(nèi)的新落戶本區(qū)的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高企”），按照具體情況給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模以上高企（指營(yíng)業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，下同）統(tǒng)計(jì)關(guān)系遷入本區(qū)后第一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上入統(tǒng)且同比上一年度正增長(zhǎng)的，給予25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)模以上高企統(tǒng)計(jì)關(guān)系遷入本區(qū)后第一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬元及以上入統(tǒng)且同比上一年度正增長(zhǎng)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或納入市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫的企業(yè)，按廣州市相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
9.高新技術(shù)企業(yè)招商單位獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)區(qū)認(rèn)定的招商單位（含國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)孵化器，下同）每引進(jìn)1家規(guī)模以上高企（指營(yíng)業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，下同），該企業(yè)在統(tǒng)計(jì)關(guān)系遷入本區(qū)后第一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上入統(tǒng)且同比正增長(zhǎng)的，給予招商單位25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；每引進(jìn)1家規(guī)模以上高企，該企業(yè)在統(tǒng)計(jì)關(guān)系遷入本區(qū)后第一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬元及以上入統(tǒng)且同比正增長(zhǎng)的，給予招商單位50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、政策優(yōu)勢(shì)
為使我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政策引導(dǎo)力，比對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，目前來看，本政策具有以下優(yōu)勢(shì)：政策覆蓋面廣，包含基金扶持、科技項(xiàng)目配套、科技獎(jiǎng)勵(lì)配套、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)資助、科技金融補(bǔ)貼、技術(shù)合同獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)及招商單位獎(jiǎng)勵(lì)等九個(gè)方面的獎(jiǎng)補(bǔ)；政策支持力度全國(guó)領(lǐng)先；扶持措施具有針對(duì)性和可操作性；具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專有性，高度契合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。
五、預(yù)期成效
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有投入高、技術(shù)密集、研發(fā)設(shè)備昂貴等特點(diǎn)，在企業(yè)成長(zhǎng)中降低企業(yè)研發(fā)過程中的資金成本、場(chǎng)地成本、人力成本以及各類風(fēng)險(xiǎn)，積極幫助研發(fā)企業(yè)快速完成技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將有助于提高初創(chuàng)型高新技術(shù)科技企業(yè)的生存率和研發(fā)成功率。
《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，將對(duì)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資和穩(wěn)增長(zhǎng)帶來積極影響，對(duì)引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)起到極大促進(jìn)作用，加速促進(jìn)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，有效改善我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
六、實(shí)施日期
《實(shí)施細(xì)則》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年2月15日。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》（穗開科〔2017〕4號(hào)）生效期間，已提出申請(qǐng)尚未辦結(jié)的事項(xiàng)，按照原文件規(guī)定辦結(jié)。
