一、政策背景

    為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11 號(hào)），培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展辦法》（“先進(jìn)制造業(yè)10條”2.0版）。設(shè)置項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成長壯大獎(jiǎng)、企業(yè)人才獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等主要條款。經(jīng)充分研究討論，并廣泛征求黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)職能部門的意見建議，對(duì)政策進(jìn)行逐條評(píng)估、修訂，形成《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、制定原則

    制定《實(shí)施細(xì)則》，主要把握以下幾個(gè)原則：一是精準(zhǔn)扶持的原則。突出政策精準(zhǔn)度和集成度，兼顧政策延續(xù)性和創(chuàng)新性，如新設(shè)成長條款，優(yōu)化制造業(yè)委外加工條款，鼓勵(lì)企業(yè)提升規(guī)模，做強(qiáng)做大。二是保持惠企和助企初心?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)比國內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并結(jié)合我區(qū)現(xiàn)行政策等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款，同比國內(nèi)地區(qū)形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求，比如，提高企業(yè)人才獎(jiǎng)?lì)~度并拓展覆蓋面，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象不限于高管，由企業(yè)自行決定獎(jiǎng)勵(lì)名單。三是務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)性與可操作性有機(jī)結(jié)合。按照行政規(guī)范性文件管理的要求，并結(jié)合我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際情況起草《實(shí)施細(xì)則》，力求政策行之有效，能落到實(shí)處。四是提升激勵(lì)效能。把有限的財(cái)政資金，更加精準(zhǔn)地投放到需要領(lǐng)域。比如，在先進(jìn)制造業(yè)1.0版基礎(chǔ)上，經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)區(qū)分存量和增量獎(jiǎng)勵(lì)，且側(cè)重增量獎(jiǎng)勵(lì)。

三、主要內(nèi)容

（一）享受政策的前提條件

《實(shí)施細(xì)則》適用于注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的高科技企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

（二）涉及的主要扶持措施

《實(shí)施細(xì)則》由總則、項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成長壯大獎(jiǎng)、企業(yè)人才獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)、資金配套、附則共九章四十一條組成。核心條款有：

1.項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)。分別對(duì)新設(shè)立的外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)按不同要求設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新設(shè)立的外資企業(yè)，實(shí)繳注冊(cè)資本1000萬美元以上（僅限世界500強(qiáng)企業(yè)投資）、2000萬美元以上、1億美元以上、3億美元以上的，經(jīng)認(rèn)定分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立的內(nèi)資企業(yè)，實(shí)繳注冊(cè)資本5000萬元以上（僅限中央大型企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)或中國民營500強(qiáng)企業(yè)投資）、1億元以上、10億元以上、20億元以上的，經(jīng)認(rèn)定分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)按要求分兩期各50%發(fā)放。

2.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)前50名或產(chǎn)值30億元以上、產(chǎn)值10億元以上且同比增長5%以上、產(chǎn)值5億元以上且同比增長8%以上、產(chǎn)值1億元以上且同比增長10%以上的企業(yè)，按其當(dāng)年對(duì)本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)對(duì)比前兩年度最高值存量部分的10%、增量部分的 60%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高5000萬元。

3.成長壯大獎(jiǎng)。從多個(gè)角度給予扶持。（1）對(duì)企業(yè)產(chǎn)值提升達(dá)標(biāo)、對(duì)企業(yè)首次成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的分別設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)給與一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”培育企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。（4）對(duì)本區(qū)建設(shè)的智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)，按要求給予不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)（5）對(duì)獲評(píng)國家企業(yè)技術(shù)中心的，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（6）設(shè)置對(duì)村級(jí)工業(yè)園、加速器、孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)，按培育或者引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量分別設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.企業(yè)人才獎(jiǎng)。對(duì)符合經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的企業(yè)，由企業(yè)自主推薦人才名單，每家每年不超過10名，獎(jiǎng)勵(lì)金額每人每年最高不超過300萬元。

5.轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)。制造業(yè)技改條款對(duì)實(shí)施技術(shù)改造或增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目購買設(shè)備和工器具、提高容積率擴(kuò)建廠房、租賃廠房給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

6.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)。對(duì)委托加工企業(yè)按委托企業(yè)直接提供原材料和委托企業(yè)不直接提供原材料兩種方式設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，并限定企業(yè)不得通過與區(qū)內(nèi)同一集團(tuán)公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。另外，對(duì)符合要求的行業(yè)協(xié)會(huì)給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每年最高30萬元。

四、政策優(yōu)勢(shì)

    為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政策引導(dǎo)力，比對(duì)國內(nèi)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，本《實(shí)施細(xì)則》具有以下優(yōu)勢(shì)：

    1.政策覆蓋面廣。包含項(xiàng)目落戶扶持、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)成長壯大扶持、企業(yè)人才獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)等六大方面的獎(jiǎng)補(bǔ)，覆蓋企業(yè)成長全生命周期。

    2.政策專有性強(qiáng)。精準(zhǔn)扶持企業(yè)，如創(chuàng)新成長條款，優(yōu)化項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、制造業(yè)委外加工條款，具有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)專有性，高度契合制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。

    3.政策科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在先進(jìn)制造業(yè)1.0版本的基礎(chǔ)上新設(shè)置成長條款和優(yōu)化經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)條款；企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)不限企業(yè)高管，扶持措施針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。

五、預(yù)期成效

《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，將對(duì)全區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資和穩(wěn)增長帶來積極影響；促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生，為我區(qū)打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)提供支撐；激勵(lì)引進(jìn)和培育一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，加速培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六、實(shí)施日期

《實(shí)施細(xì)則》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年2月15日。