一、政策背景

隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及人們生活水平的改善，健康意識與日俱增，生物藥市場規(guī)模加快擴張。2018-2024年全球處方藥市場的復(fù)合增長率將達6.4%，預(yù)期增速快于同期的世界經(jīng)濟增速，2024年全球藥物市場規(guī)模約1.2萬億美元，市場結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，化學(xué)藥份額下降，生物藥份額提升，其中生物藥市場的預(yù)期增速將更快，占比將由2017年的25%上升至2024年的31%，生物藥市場規(guī)模將達3720億美元。同時，中國正成為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長最強勁的地區(qū)，年復(fù)合增長率達到16%，位列全球第一。但是，目前與國際巨頭相比，我國生物制藥企業(yè)規(guī)模普遍較小，尚具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?

近年來，國家對生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力扶持，通過政府引導(dǎo)與民間投資聯(lián)動，生物制藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的態(tài)勢，我區(qū)也正大力引進恒瑞、安進、綠葉等重大項目，加快實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步集聚發(fā)展。為推動全區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國際一流的生物制藥產(chǎn)業(yè)高地，打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，對比國內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎勵政策，我區(qū)制定了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡稱本辦法）。

二、制定原則　　制定本辦法，主要把握以下幾個原則：一是加大支持力度。本辦法對比國內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎勵政策，并參照我區(qū)現(xiàn)行IAB政策等有關(guān)獎勵條款，政策支持力度在國內(nèi)兄弟地區(qū)名列前茅。二是保持嚴謹性與實用性。按照行政規(guī)范性文件管理的要求，并結(jié)合我區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況起草本辦法，力求政策行之有效，能落到實處。三是不重復(fù)原則。對于區(qū)內(nèi)現(xiàn)行政策中已經(jīng)涉及的政策措施，不在本辦法中重復(fù)表述；個別涉及高端生物制藥產(chǎn)業(yè)需要加大扶持的，按照從高不重復(fù)原則處理。四是差異性原則。本辦法主要針對高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，大幅度提高政策門檻至固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到15億元以上，且只針對符合要求的生物制藥、高性能醫(yī)療器械、新機制新靶點新結(jié)構(gòu)化學(xué)藥等產(chǎn)業(yè)化項目。

三、主要內(nèi)容

（一）享受政策的前提條件

本辦法適用于工商注冊地（機構(gòu)核準登記地）、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，并簽訂相關(guān)承諾書的新設(shè)立重大生物制藥項目企業(yè)，固定資產(chǎn)投資總額達到15億元。

（二）涉及的主要扶持措施

本辦法一共八條，對固定資產(chǎn)投資獎勵、研發(fā)創(chuàng)新獎、經(jīng)營貢獻獎、企業(yè)人才獎、研發(fā)及辦公用房補貼五個方面進行扶持獎勵。主要包括以下措施：

1.固定資產(chǎn)投資獎勵。對已簽訂項目投資協(xié)議和土地出讓合同，完成項目備案的，最高按照已完成固定資產(chǎn)投資總額的15％分階段給予獎勵，每年可申請一次。單個項目累計獎勵總額最高5億元。

2.研發(fā)創(chuàng)新獎。對企業(yè)投產(chǎn)前的研發(fā)費用，每年按照20％、最高200萬元進行補貼，補貼期限3年；對企業(yè)投產(chǎn)后的研發(fā)費用，每年按照10％、最高1000萬元進行補貼，補貼期限3年。計入補貼范圍研發(fā)活動形成的成果，原則上應(yīng)屬于本區(qū)企業(yè)或在本區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化。

3.經(jīng)營貢獻獎。對企業(yè)投產(chǎn)后產(chǎn)生的地方經(jīng)濟貢獻，按照60％進行獎勵，補貼期限3年。

4.企業(yè)人才獎。給予每家企業(yè)不超過10個企業(yè)人才獎勵名額，按照其個人應(yīng)納稅所得額的15％予以獎勵，獎勵金額不超過個人應(yīng)納稅額，合計不超過企業(yè)當(dāng)年對本區(qū)地方經(jīng)濟貢獻的30％，補貼期限3年。鼓勵聘請或委托國內(nèi)外高等院校、生物醫(yī)藥培訓(xùn)學(xué)院等專業(yè)機構(gòu)對生物制藥項目開展生物制藥專業(yè)人才培訓(xùn)。按照實際培訓(xùn)費用的50％給予補貼，每人最高1萬元，每家企業(yè)補貼人數(shù)不超過50人。

5.研發(fā)及辦公用房補貼。對投產(chǎn)前在本區(qū)租賃研發(fā)中試及辦公場地的，按照實際租金的100％給予補貼，補貼期限3年，每家企業(yè)每年不超過300萬元。

四、政策優(yōu)勢

為使我區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)獲得引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮政策引導(dǎo)力，結(jié)合蘇州、成都等國內(nèi)先進園區(qū)對促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的具體辦法和措施，比對省、市的相關(guān)獎勵政策，目前來看，本政策具有以下優(yōu)勢：政策支持力度全國領(lǐng)先；扶持措施具有針對性和可操作性；高度契合高端生物制藥產(chǎn)業(yè)大項目的發(fā)展特點。

五、預(yù)期成效

本辦法實施后，將對全區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)招商引資和穩(wěn)增長帶來積極影響，對引進和壯大一批世界級龍頭型生物制藥項目起到極大促進作用，加速促進全區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，達到打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的目標，有效改善我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，成為提升我區(qū)在粵港澳大灣區(qū)乃至國際競爭力的重要舉措。

六、實施日期

本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。